广东省安全生产：新法实施一年，监管体系再升级！

元描述: 深入解读广东省安全生产“一法一条例”实施情况，分析存在问题及解决方案，并探讨未来立法方向。了解广东省如何构建安全生产多元共治新格局，提升风险隐患防控能力，夯实安全发展基础。

吸引人的段落: 广东省安全生产工作取得了显著成效，但仍面临着挑战。2023年，全省发生生产安全事故3762起，死亡2584人，尽管比2020年分别下降了31.9%和17%，但安全生产形势依然严峻。今年，广东省人大常委会对《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》的实施情况进行检查，发现了一些问题，例如安全监管责任体系有待完善、监督执法效能和应急救援能力有待提升等。为了进一步加强安全生产工作，广东省将持续压紧压实责任链条，完善事故预防机制，提升风险隐患防控能力，并推进安全生产法治建设。本文将详细解读广东省安全生产工作的新进展，深入分析存在的问题，并探讨未来发展方向，为建设安全生产多元共治新格局提供参考。

广东省安全生产形势及“一法一条例”实施情况

2023年，广东省发生生产安全事故3762起，死亡2584人，比2020年分别下降31.9%和17%，连续35个月未发生重特大事故。看似数据喜人，但安全生产形势依然严峻，安全生产工作任重道远。

广东省高度重视安全生产工作，于2022年10月1日正式实施了《广东省安全生产条例》。为了检验新法实施效果，省人大常委会对“一法一条例”的实施情况进行了检查，并于7月29日召开会议听取了相关报告。报告指出，广东省在安全生产工作方面取得了显著成效，但也存在一些问题，需要进一步改进。

广东省安全生产工作取得的成效

1. 压实企业主体责任: 广东省通过制定《关于安全风险分级管控办法（试行）》和《安全生产责任保险实施办法》等一系列措施，切实压实企业主体责任。去年，全省实施安全生产行政处罚30277宗，经济处罚6.06亿元，对违规企业进行了严厉打击。

2. 加强监管能力建设: 广东省不断加强监管能力建设，对24个化工园区、1068家危化品生产企业、250家非煤矿山、315家重点工贸企业实施全覆盖智能监测预警，建成2.2万家危化品和企业监管底层数据库，建成覆盖全省37.2万“两客一危一重货”车辆智能预警系统，实现了对重点企业和行业的实时监控。

3. 加强隐患排查整治: 广东省紧盯重点行业领域，加强隐患排查整治。2023年，共检查非煤矿山1483家，整治重大隐患308项；开展钢铁、铝加工（深井铸造）、液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业等5个工贸重点领域专项整治，排查重大事故隐患17969项；完成377家大型商业综合体和1163家批发市场的消防安全标准化建设，整治消防隐患4万余项；排查燃气企业53.6万家，改造老旧燃气管道1562公里；排查建筑玻璃幕墙1.6万栋、自建房2150万栋，整改安全隐患11.22万个，等等。

4. 创新执法检查方式: 本次执法检查除了现场检查，还委托广州、清远等市人大常委会开展执法检查和问卷调查，收回有效问卷6447份，通过大数据分析，增强执法检查的精度和广度。同时，邀请相关领域的专家和技术人员协助开展实地检查，形成实地检查发现的问题清单六个市共49项，并向20家生产经营主体及当地主管部门现场反馈，既增强执法检查的针对性和有效性，也为各地安全生产工作“把脉开方”。

存在的问题及解决方案

1. 安全监管责任体系有待完善: 部分生产经营单位存在“重效益、轻安全”的问题，部分企业安全规章制度形同虚设，电工等人员未持证上岗、超载运输、异常停车等问题仍然存在。

解决方案: 持续压紧压实责任链条，进一步构建安全生产多元共治新格局。加强对企业安全管理的监督检查，严格执法，加大处罚力度，对违规企业坚决予以关停。

2. 监督执法效能和应急救援能力有待进一步提升: 部分地区监管力量不足，执法人员专业水平有待提升，应急救援体系建设还不完善。

解决方案: 持续推进监督执法和应急救援能力建设，进一步提升安全生产治理效能。加大对基层安全监管力量的投入，加强执法人员的专业培训，完善应急救援体系，提高应急救援能力。

3. 事故预防机制有待进一步落实: 部分企业对安全风险评估、隐患排查治理工作重视不够，安全生产责任制度落实不到位。

解决方案: 持续落细落实事故预防机制，进一步提升风险隐患防控能力。加强对企业安全风险评估和隐患排查治理工作的指导，督促企业建立健全安全生产责任制，落实安全生产责任。

4. 法制保障有待进一步加强: 部分法律法规还需要进一步完善，对一些新兴领域的安全监管法律法规还比较缺失。

解决方案: 持续推进安全生产法治建设，进一步提升安全生产法治化水平。加快制定或修改突发事件应对、铁路安全管理、危险货物道路运输安全管理、成品油流通管理等地方立法，抓紧研究、适时推进高层民用建筑安全管理、电动自行车安全管理等地方立法。积极支持、配合国家相关立法工作。

安全生产领域立法新方向

随着经济社会的快速发展，公共安全的相关问题也日益凸显，化工、市政等领域许多设备设施进入老化期，安全隐患不断增加。为了更好地应对新形势下的安全生产挑战，广东省将进一步加强安全生产领域立法，探索新的立法方向。

关注重点领域

1. 电动自行车安全管理: 近年来，电动自行车数量快速增长，但安全管理存在一些问题，如超速行驶、违规载人、乱停乱放等，引发了安全隐患。广东省将抓紧研究、适时推进电动自行车安全管理地方立法，规范电动自行车生产、销售、使用等环节，加强安全管理，保障人民群众生命财产安全。

2. 高层民用建筑安全管理: 高层建筑的安全管理是安全生产工作中的重要内容，近年来，高层建筑火灾事故时有发生，造成重大人员伤亡。广东省将加强高层民用建筑安全管理立法，完善高层建筑设计、施工、验收、使用等环节的安全管理制度，提高高层建筑安全水平。

3. 城市安全发展规划与建设: 城市安全发展规划与建设是保障城市安全的重要基础。广东省将结合地区实际制定开发区、工业园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，强化重大安全风险源头管控。合理规划和建设电动自行车停放、充电场所，为电动自行车提供安全便捷的停放和充电环境。

关键词：安全生产

常见问题解答

1. 广东省在安全生产监管方面有哪些创新举措？

广东省在安全生产监管方面采取了一系列创新举措，包括：

  • 建立全覆盖智能监测预警系统: 对重点企业和行业实施全覆盖智能监测预警，实现对安全生产状况的实时监控。

  • 运用大数据分析技术: 通过大数据分析，增强执法检查的精度和广度，提高执法检查的效率和效果。

  • 加强专家参与: 邀请相关领域的专家和技术人员协助开展实地检查，提高执法检查的专业性和针对性。

2. 广东省在安全生产领域有哪些立法计划？

广东省计划加快制定或修改突发事件应对、铁路安全管理、危险货物道路运输安全管理、成品油流通管理等地方立法，抓紧研究、适时推进高层民用建筑安全管理、电动自行车安全管理等地方立法。

3. 广东省如何构建安全生产多元共治新格局？

广东省将通过以下措施构建安全生产多元共治新格局：

  • 压紧压实责任链条: 明确各级政府、部门、企业和个人的安全生产责任，形成齐抓共管的工作格局。

  • 加强社会监督: 鼓励社会公众参与安全生产监督，及时发现和举报安全隐患。

  • 建立信息共享机制: 建立健全安全生产信息共享机制，加强部门间沟通协作，提高安全生产管理效率。

4. 广东省如何提升风险隐患防控能力？

广东省将通过以下措施提升风险隐患防控能力：

  • 加强风险评估和隐患排查治理: 督促企业建立健全安全风险评估和隐患排查治理制度，及时发现和整改安全隐患。

  • 完善安全生产责任制度: 落实安全生产责任，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人。

  • 加强安全教育培训: 提高企业员工的安全意识和技能水平，增强员工的安全生产意识。

5. 广东省如何夯实安全发展基础？

广东省将通过以下措施夯实安全发展基础：

  • 加强城市安全发展规划与建设: 科学规划城市安全发展，将安全生产理念融入城市建设的各个环节。

  • 加大安全生产基础设施建设: 加强安全生产基础设施建设，为安全生产提供必要的硬件保障。

  • 加强技术创新: 积极推广应用安全生产新技术、新工艺，提高安全生产水平。

6. 广东省如何进一步提升安全生产法治化水平？

广东省将通过以下措施进一步提升安全生产法治化水平：

  • 完善安全生产法律法规: 加快制定或修改相关法律法规，健全安全生产法律体系。

  • 加强执法监督: 加强对安全生产执法的监督检查，确保法律法规得到有效执行。

  • 提高安全生产法治意识: 增强全社会安全生产法治意识，营造良好的安全生产法治环境。

结论

广东省高度重视安全生产工作，取得了显著成效，但也面临着新挑战。为了进一步加强安全生产工作，广东省将持续压紧压实责任链条，完善事故预防机制，提升风险隐患防控能力，并推进安全生产法治建设。未来，广东省将继续坚持安全发展理念，打造安全生产多元共治新格局，为建设安全和谐的社会做出更大的贡献。