中国绿色转型：迈向可持续发展的新征程

元描述： 中国政府发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，为实现碳达峰碳中和目标指明方向，推动经济社会发展全面绿色转型，构建绿色低碳高质量发展空间格局，打造绿色发展高地，促进产业结构绿色低碳转型，稳妥推进能源绿色低碳转型，深入推进循环经济。

引言：

2024年，中国踏上了全面绿色转型的全新征程。中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），为实现碳达峰碳中和目标指明了方向。这份具有里程碑意义的政策文件，系统部署了加快经济社会发展全面绿色转型的路线图，为中国未来发展绘制了更加清晰的绿色蓝图。

中国绿色转型：迈向可持续发展的新征程

中国政府这份最新文件，是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署，标志着中国绿色转型进入了一个新的阶段。这份文件，不仅是应对气候变化的战略举措，也是实现可持续发展、构建人与自然和谐共生现代化的必经之路。

H2: 绿色发展：构建绿色低碳高质量发展空间格局

《意见》强调，要优化国土空间开发保护格局，打造绿色发展高地，构建绿色低碳高质量发展空间格局。

优化国土空间开发保护格局

  • 坚持“三条控制线”，即严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，优化各类空间布局。

  • 推进主体功能区制度体系，完善差异化政策，加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

  • 加强生态环境分区管控，健全海洋资源开发保护制度，推进陆海协同可持续发展。

打造绿色发展高地

  • 加强区域绿色发展协作，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。

  • 推进京津冀协同发展，支持雄安新区建设成为绿色发展城市典范。

  • 持续推进长江经济带共抓大保护，深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，推动海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展。

H2: 产业转型：加快产业结构绿色低碳转型

《意见》明确，要推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展。

推动传统产业绿色低碳改造升级

  • 大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。

  • 优化产能规模和布局，建立健全产能退出机制。

  • 合理提高新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。

大力发展绿色低碳产业

  • 加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。

  • 加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。

  • 积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。

加快数字化绿色化协同转型发展

  • 推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用。

  • 推动绿色低碳数字基础设施建设，逐步淘汰“老旧小散”设施。

  • 引导数字科技企业绿色低碳发展，助力上下游企业提高减碳能力。

H2: 能源革命：稳妥推进能源绿色低碳转型

《意见》提出，要加强化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。

加强化石能源清洁高效利用

  • 坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。

  • 坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少。

  • 加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。

  • 加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快油气勘探开发与新能源融合发展。

大力发展非化石能源

  • 加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。

  • 积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。

加快构建新型电力系统

  • 加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同。

  • 科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。

  • 建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。

H2: 循环经济：深入推进循环经济

《意见》强调，要大力发展循环经济，深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，推动再制造产业高质量发展。

深入推进循环经济助力降碳行动

  • 推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。

  • 推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。

  • 健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。

H2: 绿色生活：推动消费模式绿色转型

《意见》提出，要推广绿色生活方式，加大绿色产品供给，积极扩大绿色消费。

推广绿色生活方式

  • 大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

  • 开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用。

加大绿色产品供给

  • 引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。

  • 建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度。

积极扩大绿色消费

  • 健全绿色消费激励机制，优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模。

  • 引导企业执行绿色采购指南，鼓励企业建立绿色供应链。

  • 支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品。

H2: 科技创新：发挥科技创新支撑作用

《意见》指出，要强化应用基础研究，加快关键技术研发，开展创新示范推广。

强化应用基础研究

  • 建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，组建一批全国重点实验室和国家创新平台，实施一批国家重大前沿科技项目。

  • 创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础。

加快关键技术研发

  • 推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向。

  • 强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体。

开展创新示范推广

  • 开展多层次试点，推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。

  • 实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。

H2: 政策保障：完善绿色转型政策体系

《意见》强调，要健全绿色转型财税政策，丰富绿色转型金融工具，优化绿色转型投资机制，完善绿色转型价格政策，健全绿色转型市场化机制，构建绿色发展标准体系。

健全绿色转型财税政策

  • 积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系。

  • 落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。

  • 完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系。

丰富绿色转型金融工具

  • 延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末。

  • 研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。

  • 鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置。

  • 积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。

优化绿色转型投资机制

  • 创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。

  • 中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目积极予以支持。

  • 引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。

完善绿色转型价格政策

  • 深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制。

  • 完善居民阶梯水价、非居民用水及特种用水超定额累进加价政策，推进农业水价综合改革。

健全绿色转型市场化机制

  • 健全资源环境要素市场化配置体系，完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度。

  • 健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制。

  • 推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，健全法规制度，适时有序扩大交易行业范围。

构建绿色发展标准体系

  • 建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订。

  • 加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。

H2: 国际合作：加强绿色转型国际合作

《意见》强调，要参与引领全球绿色转型进程，加强政策交流和务实合作。

参与引领全球绿色转型进程

  • 秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定。

  • 推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。

加强政策交流和务实合作

  • 拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域的多边合作平台建设。

  • 加强绿色投资和贸易合作，推进“绿色丝绸之路”建设。

  • 加强绿色技术合作，鼓励高校、科研机构与外方开展学术交流。

  • 加强绿色标准与合格评定国际合作，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。

H2: 组织实施：加强绿色转型国际合作

《意见》提出，要坚持和加强党的全面领导，加强法治保障。

坚持和加强党的全面领导

  • 各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好本意见贯彻落实。

  • 国家发展改革委要加强统筹协调，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。

加强法治保障

  • 加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规制定修订工作。

  • 落实民法典绿色原则，引导民事主体节约能源资源、保护生态环境。

  • 依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼。

H2: 常见问题解答

1. 中国为什么要进行绿色转型？

中国作为全球最大的发展中国家，在经济发展的同时，也面临着资源环境压力。绿色转型是实现可持续发展、构建人与自然和谐共生现代化的必经之路，也是中国积极参与全球环境治理、推动构建人类命运共同体的责任担当。

2. 中国绿色转型将带来哪些影响？

绿色转型将带来经济结构调整、产业升级、能源革命等一系列变化，对中国经济社会发展具有深远影响。它将推动低碳产业发展，创造新的就业机会，提升中国在全球绿色技术领域的竞争力，同时也将促进社会公平，改善人民生活环境，实现人与自然和谐共生。

3. 中国如何确保绿色转型顺利进行？

中国政府将通过完善政策制度、加大科技创新力度、加强国际合作等措施，确保绿色转型顺利进行。政府将加强顶层设计，制定科学合理的绿色发展目标和路线图，并通过财政、金融、税收等政策措施，引导企业和社会力量积极参与绿色转型。同时，中国也将积极参与国际合作，与世界各国共同携手应对气候变化，推动全球绿色发展。

4. 中国如何保障绿色转型过程中的公平公正？

中国政府高度重视绿色转型过程中的公平公正问题，将通过一系列机制和措施，保障不同地区、不同群体在绿色转型中的利益。政府将加强对弱势群体的帮扶，促进社会公平，确保绿色转型惠及全体人民。

5. 绿色转型会影响中国经济发展吗？

绿色转型不仅不会影响中国经济发展，反而会推动中国经济高质量发展。绿色转型将推动产业升级、技术创新，提升中国经济的竞争力，实现经济效益和环境效益的双赢。

6. 中国如何实现碳达峰碳中和目标？

中国政府将以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，通过优化产业结构、调整能源结构、提高能源效率、发展低碳技术等措施，实现碳达峰碳中和目标。

结论：

中国绿色转型是时代发展的大势所趋，也是中国实现可持续发展、构建人与自然和谐共生现代化的必然选择。在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导下，中国将坚定不移地推进绿色转型，以实际行动为世界贡献中国智慧和力量，为全球可持续发展做出更大的贡献。